الولايات المتحدة الأمريكية

كيفية عمل نظام الهجرة للولايات المتحدة الأمريكية

Explainer_LegalImmigrationSystem فطيرة الهجرة القانونية الصغيرة
شرح كيف يعمل نظام الهجرة القانوني للولايات المتحدة

الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة

تحدث الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة من خلال مجموعة من فئات التأشيرات الأبجدية ، ولكن من خلال عدد قليل من المسارات. العلاقات الأسرية ، أو الروابط مع أصحاب العمل ، أو الحاجة إلى الحماية الإنسانية هي أفضل القنوات للمهاجرين الذين يسعون للحصول على إقامة مؤقتة أو دائمة في الولايات المتحدة. وبدرجة أقل ، يمكن للأشخاص القدوم إذا كانت لديهم المهارات المطلوبة أو تم اختيارهم في يانصيب البطاقة الخضراء. فئات التأشيرات لها متطلبات مختلفة ، وتخضع لسقوف عددية مختلفة ، وتقدم حقوقًا ومسؤوليات مختلفة.

نظام الهجرة القانوني اليوم ، الذي يعتمد على القوانين التي تم سنها في 1965 و 1990 ، له فئتان رئيسيتان من التأشيرات: التأشيرات الدائمة (المعروفة رسميًا باسم تأشيرات الهجرة) والتأشيرات المؤقتة (تأشيرات غير المهاجرين).

الهجرة الدائمة

يتقدم المهاجرون الذين يسعون للحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة للحصول على البطاقة الخضراء ، المصطلح غير الرسمي لحالة الإقامة الدائمة القانونية (LPR). يُسمح لـ LPRs بالبقاء إلى أجل غير مسمى ، شريطة ألا تتم إدانتهم بجريمة تجعلهم قابلين للإزالة. يمكنهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية بعد خمس سنوات ، أو ثلاث سنوات إذا تزوجوا من مواطن أمريكي.

في السنوات الأخيرة ، منحت الولايات المتحدة حوالي مليون بطاقة خضراء سنويًا ؛ بينما تختلف الحصة قليلاً من سنة إلى أخرى ، يتم منح نصفها تقريبًا للمهاجرين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة الذين يتأقلمون من وضع آخر (على سبيل المثال عامل مؤقت أو طالب). يذهب الباقي للمتقدمين من خارج الولايات المتحدة. في كلتا الحالتين ، تتطلب غالبية هذه التأشيرات كفالة أحد الأقارب أو صاحب العمل.

لطالما كان لم شمل الأسرة دور مركزي في نظام الهجرة في الولايات المتحدة ، أكثر من بعض البلدان الرئيسية الأخرى المستقبلة للمهاجرين. (تمثل الهجرة العائلية حوالي 40 في المائة من إجمالي الهجرة الدائمة عبر دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية). في حين أن الحصة تختلف من سنة إلى أخرى ، فإن ما يقرب من ثلثي الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة تتم على أساس الروابط الأسرية ، والباقي مقسم بين الهجرة القائمة على العمل والهجرة الإنسانية وأولئك الذين يصلون من خلال يانصيب البطاقة الخضراء (أيضًا تسمى تأشيرة التنوع).

ملاحظة: فئات التفضيلات المذكورة أعلاه لها حدود قصوى سنوية ، كما هو موضح أدناه.
المصدر: وزارة الأمن الداخلي ، مكتب إحصاءات الهجرة ، الكتاب السنوي لإحصاءات الهجرة ، “المقيمون الدائمون القانونيون” ، عدة سنوات ، متاح على الإنترنت .

الهجرة عن طريق العائلة

هناك فئات محدودة عددًا وغير محدودة يمكن للمواطنين الأمريكيين وحاملي البطاقة الخضراء الوصول إليها للحصول على التماس لجلب أحد الأقارب.

الأسرة المباشرة لمواطني الولايات المتحدة. يمكن لمواطني الولايات المتحدة رعاية أزواجهم وأطفالهم غير المتزوجين تحت سن 21 عامًا والآباء للحصول على البطاقة الخضراء. هذه الفئة ليس لها حدود رقمية سنوية.

التأشيرات التي ترعاها الأسرة. هناك 226000 بطاقة خضراء محجوزة كل عام لفئات أخرى من الأقارب. يمكن لمواطني الولايات المتحدة رعاية الأطفال والأشقاء البالغين ، بينما يمكن لحاملي البطاقة الخضراء رعاية أزواجهم وأطفالهم القصر غير المتزوجين أو البالغين.

طريق التوظيف

هناك 140.000 بطاقة خضراء متاحة كل عام للمهاجرين في خمس فئات قائمة على التوظيف (تُعرف رسميًا باسم “التفضيلات”). تم إنشاء الفئات كجزء من قانون الهجرة لعام 1990 ، وتم تحديد الحدود الرقمية في ذلك الوقت ولم يتم تعديلها منذ ذلك الحين ، كما هو الحال أيضًا مع تفضيلات الأسرة.

الهجرة عن طريق العائلة

يجب أن يكون لدى جميع المهاجرين بغرض العمل تقريبًا ، باستثناء بعض المهاجرين والمستثمرين ذوي المهارات العالية ، صاحب عمل يرعىهم للحصول على تأشيرة.

تحسب أزواج وأطفال المهاجرين الذين حصلوا على البطاقة الخضراء على أساس العمل من الحد الأقصى البالغ 140.000. وهذا يعني في الواقع أن أقل من نصف البطاقات الخضراء للتوظيف التي تُمنح سنويًا تذهب إلى الأشخاص المختارين لأسباب تتعلق بالتوظيف.

طرق أخرى

في حين يتم إصدار حوالي 80 في المائة من البطاقات الخضراء سنويًا عبر مسارات الأسرة والتوظيف ، فإن نظام الهجرة في الولايات المتحدة لديه عدد قليل من القنوات الأخرى للدخول إلى الإقامة الدائمة.

فيزا التنوع. يمكن لمواطني الدول التي ترسل القليل من المهاجرين إلى الولايات المتحدة الدخول في برنامج تأشيرة التنوع ، والذي يخصص ما يصل إلى 50000 تأشيرة سنويًا. بعد تقديم جميع طلبات اليانصيب في عام معين ، وهو رقم امتد لأكثر من 14 مليون في السنة المالية (FY) 2018 ، تجري حكومة الولايات المتحدة يانصيبًا افتراضيًا للمتقدمين المؤهلين ، وتختار عشوائيًا الفائزين الذين ستتم دعوتهم للتقدم بطلب للحصول على Green البطاقة إذا استوفوا بعض المعايير الأساسية.

اللاجئون وطالبو اللجوء. قد يُمنح الأشخاص وضع اللاجئ أو اللجوء ، ويُمنحون الحق في العيش في الولايات المتحدة بشكل دائم ، إذا استطاعوا إثبات أنهم تعرضوا للاضطهاد أو لديهم خوف مبرر من تعرضهم للاضطهاد “على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة أو رأي سياسي “. يُمنح اللجوء للأشخاص الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة ، بينما يتم منح وضع اللاجئ للأشخاص الذين تم فحصهم في الخارج والموافقة عليهم لإعادة التوطين. يحق للاجئين المعاد توطينهم وأولئك الذين حصلوا على اللجوء التقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء بعد عام واحد.


ملاحظة: هذا الرقم يعكس القبول وليس منح البطاقة الخضراء.
المصدر: وزارة الأمن الداخلي ، مكتب إحصاءات الهجرة ، الكتاب السنوي لإحصاءات الهجرة 2017 ، “اللاجئون وطالبي اللجوء” ، متاح على الإنترنت . 

هناك عدد من الفئات الصغيرة الأخرى للبطاقات الخضراء المتاحة. بعضها عبارة عن مسارات تم إنشاؤها للاستجابة لحالات معينة ، مثل التأشيرات المتاحة للأشخاص الذين عملوا كمترجمين فوريين أو مترجمين للجيش الأمريكي في العراق أو أفغانستان. تتوفر البطاقات الخضراء الأخرى للأشخاص الذين من المصلحة الوطنية مساعدتهم ، مثل ضحايا الجرائم أو الاتجار بالبشر الذين يساعدون في التحقيق و / أو مقاضاة مرتكبيها.

ما هي مجموعات المنشأ الوطنية التي هي أكبر الحاصلين على البطاقات الخضراء؟

بينما يسود عدد صغير من البلدان – المكسيك ، والصين ، وكوبا ، والهند ، وجمهورية الدومينيكان ، والفلبين على رأس القائمة – فإن تنوع الأصول هو لدرجة أنه لا يوجد بلد فردي لديه حصة كبيرة من العدد الإجمالي للبيئات الخضراء. البطاقات الصادرة في سنة معينة.

ملاحظة: على أساس سنوي للسنوات المالية 2013-2017 ، أصدرت الولايات المتحدة ما مجموعه 1،073،755 بطاقة خضراء.
المصدر: وزارة الأمن الداخلي الأمريكية ، “المقيمون الدائمون القانونيون” ، متاح على الإنترنت .

قيود على البطاقات الخضراء

بالنسبة لفئات التفضيل ذات الحد الأعلى في الأسرة وتدفقات التوظيف ، يفرض قانون الولايات المتحدة حدًا على عدد المهاجرين من أي بلد معين يمكنهم الحصول على البطاقات الخضراء في عام معين. بموجب الحد الأقصى لكل بلد المنصوص عليه في قانون الهجرة لعام 1990 ، لا يمكن لأي بلد الحصول على أكثر من 7 في المائة من إجمالي عدد التأشيرات التفضيلية القائمة على التوظيف والتي ترعاها الأسرة في عام معين. لا توجد حدود لكل دولة للفئات غير المحددة ، مثل الأقارب المباشرين لمواطني الولايات المتحدة.

بسبب القيود العددية والحدود القصوى لكل دولة على فئات معينة للبطاقة الخضراء ، هناك فترات انتظار كبيرة لبعض الفئات ، مع تأثيرات أكثر حدة على عدد قليل من البلدان. على سبيل المثال ، اعتبارًا من أبريل 2019 ، كان انتظار المواطنين الأمريكيين لرعاية الأطفال البالغين غير المتزوجين أكثر من سبع سنوات في معظم أنحاء العالم ، ولكنه كان 12 عامًا للأقارب من الفلبين – وأكثر من 21 عامًا لأولئك من المكسيك . اعتبارًا من نوفمبر 2018 ، كان هناك 3.7 مليون شخص ينتظرون في الطابور بالخارج للحصول على البطاقة الخضراء التي ترعاها الأسرة ، و 121000 ينتظرون البطاقة الخضراء برعاية التوظيف.

قيود على البطاقات الخضراء

المصدر : وزارة الخارجية ، “التقرير السنوي لمقدمي طلبات تأشيرات الهجرة في التفضيلات التي ترعاها الأسرة والتوظيف والمسجلة في مركز التأشيرات الوطني اعتبارًا من 1 نوفمبر 2018” ، متاح عبر الإنترنت .

الهجرة المؤقتة

بالإضافة إلى القبول الدائم ، تقبل الولايات المتحدة أيضًا مئات الآلاف من العمال والطلاب الأجانب وتبادل الزوار سنويًا للإقامة المؤقتة من خلال مجموعة واسعة من فئات التأشيرات ، والحروف الأبجدية المخصصة من A إلى V. بينما التأشيرات المؤقتة لا تؤدي مباشرة بالنسبة للبطاقة الخضراء ، يمكن لحاملي التأشيرات المؤقتة في بعض الحالات الحصول على واحدة إذا تمكنوا من العثور على أحد أفراد الأسرة أو صاحب العمل لرعايتهم.

تسمح بعض التأشيرات المؤقتة (B و C و D) للأجانب بالدخول للسياحة أو رحلات العمل القصيرة. يسمح البعض الآخر للطلاب بالدراسة في الكليات والجامعات الأمريكية أو المشاركة في برامج التبادل الثقافي (تأشيرات F و J و M). وهناك العديد من فئات التأشيرات المؤقتة الأخرى ، بما في ذلك العمال المؤقتون.

في معظم الحالات ، يمكن للعمال المؤقتين اصطحاب أزواجهم وأطفالهم القصر ، لكن لا يحق لأفراد الأسرة هؤلاء العمل. عادة ما يتعين على العمال المؤقتين البقاء مع صاحب العمل الكفيل من أجل الحفاظ على حق البقاء في الولايات المتحدة ، ما لم يتمكنوا من العثور على صاحب عمل آخر لرعايتهم.

فيما يلي بعض الأمثلة على تأشيرات العمال المؤقتين:

H-1B: تسمح تأشيرة H-1B “للمهن المتخصصة” للعمال بالبقاء لمدة تصل إلى فترتين عمل كل منهما ثلاث سنوات ، أو لفترة أطول إذا كانوا في طابور للحصول على البطاقة الخضراء. تم تحديد حد أقصى لتأشيرات H-1B بـ 85000 تأشيرة سنويًا ، لكن التجديدات لا تحسب ضمن الحد الأقصى ، ولا يتم احتساب تأشيرات H-1B التي ترعاها كلية أو جامعة أو بعض المنظمات غير الربحية. يجب على أصحاب العمل الراغبين في رعاية عامل H-1B أن يشهدوا لدى وزارة العمل بشأن الأجور وظروف العمل التي سيقدمونها لعمال H-1B.

H-2A : تأشيرة H-2A مخصصة للعمال الزراعيين الأجانب ، الذين يمكنهم البقاء في الولايات المتحدة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. لا يوجد حد رقمي لتأشيرات H-2A. يجب على أصحاب العمل الذين يرعون عمال H-2A إثبات أنهم حاولوا وفشلوا في توظيف عمال أمريكيين ، ويجب أن يكونوا مصدقين من قبل وزارة العمل ، ويجب عليهم توفير السكن ودفع أجر محدد على الأقل ، والذي تم تحديده فوق الحد الأدنى المحلي للأجور.

H-2B:  تأشيرة H-2B ، التي تُمنح عادةً لفترات قصيرة ولكن يمكن تمديدها لمدة تصل إلى ثلاث سنوات ، متاحة للعمال الذين يشغلون وظائف غير زراعية موسمية أو مؤقتة ، مثل تنسيق الحدائق ، أو جامعي سرطان البحر ، أو حراس الحياة ، أو المنتجع عمال. يوجد حاليًا 66000 تأشيرة متاحة سنويًا. في السنوات الأخيرة ، أذن الكونجرس لوزير الأمن الداخلي بزيادة الحد الأقصى إذا تم تحديد أن هناك حاجة كافية لعمال إضافيين.

L: تسمح تأشيرة L بدخول العمال الذين ينتقلون من فرع أجنبي لشركة إلى فرع أمريكي. لا يوجد حد رقمي على تأشيرات L. يمكن لحاملي تأشيرة L البقاء لمدة سبع سنوات إذا كانوا مديرين أو تنفيذيين في الشركة ، ولمدة خمس سنوات إذا كانوا موظفين “ذوي معرفة متخصصة”. يُسمح لأزواج حاملي تأشيرة L بالعمل في الولايات المتحدة.

س: تأشيرة O مخصصة للأشخاص ذوي القدرات غير العادية في العلوم أو الفنون أو الأعمال أو ألعاب القوى. لا يوجد حد رقمي لتأشيرات O ، ويمكن لحامليها الإقامة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.

TN: تصنيف TN ، الذي أنشأته اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، يسمح للعمال المحترفين من المكسيك وكندا بالعيش والعمل في الولايات المتحدة. لا توجد حدود عددية للعمال TN ، وفترة إقامتهم غير محدودة.


المصدر: وزارة الخارجية ، “الجدول السادس عشر (ب) تأشيرات غير المهاجرين الصادرة حسب التصنيف (بما في ذلك بطاقات عبور الحدود): السنوات المالية 2014 – 2018 ،” تقرير مكتب التأشيرات 2018 ، متاح على الإنترنت .

زر الذهاب إلى الأعلى